Διαβάζοντας την απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής, διαπιστώνει κανείς ότι η φιλοσοφία της τροποποίησης δεν είναι απλώς η προσαρμογή του ΟΕΥ στις νέες νομοθετικές απαιτήσεις. Η ίδια η εισήγηση αναφέρει ρητά ότι επιδιώκεται η δημιουργία νέων οργανικών μονάδων, νέων οργανικών θέσεων, η αναβάθμιση γραφείων σε τμήματα και η δημιουργία νέων θέσεων προϊσταμένων. Επίσης προκύπτει η δημιουργία ή αναβάθμιση δομών όπως συνολικά παρατηρούμε ως εξής :

2 Νέες Διευθύνσεις, 14 νέα Τμήματα (τα περισσότερα υπήρχαν ως Γραφεία αλλά αναβαθμίστηκαν) και 2 νέα αυτοτελή γραφεία.

• Από αυτά κρίνουμε ως θετική και σκόπιμη τη δημιουργία της νέας Διεύθυνσης Κοινωνικών Υπηρεσιών η οποία ενισχύθηκε με το προσωπικό των συγχωνευμένων Ν.Π. όπως και τη συγχώνευση των 2 Τμημάτων των Τεχνικών Υπηρεσιών σε ένα.
• Αμφιβολίες εγείρονται για τη δημιουργία του Αυτοτελούς Τμήματος Παλλαϊκής Άμυνας , ως υποχρέωση του Δήμου. Από τις διατάξεις φαίνεται ότι πρόκειται για μονάδα, η οποία έχει ένα παρωχημένο και αναχρονιστικό αντικείμενο (γίνεται μνεία σε διατάξεις του 1974) και το οποίο θα υπάγεται διοικητικά και επιχειρησιακά σε απόστρατους διοικητές του στρατού ξηράς. Έχουμε εικόνα για την στελέχωση και λειτουργία αυτού του Τμήματος;
• Κακώς καταργείται η αυτοτέλεια της Δ/νσης Προγραμματισμού, καθώς θα μπορούσε να εξυπηρετήσει τον συντονισμό των διαφορετικών μονάδων του οργανισμού η οποία αυτή τη στιγμή επαφίεται μόνο στους αιρετούς και τον Γενικό Γραμματέα του Δήμου. Όταν έχει να κάνεις με έργα που απασχολούν ταυτόχρονα όλες τις υπηρεσίες, όπως τα συγχρηματοδοτούμενα ή την παρακολούθηση των προγραμματικών συμβάσεων, η αυτοτέλεια βοηθάει την πρόσβαση και τον επιτελικό χαρακτήρα οριζόντια προς τις υπηρεσιακές μονάδες του Δήμου.
• Δημιουργείται το Τμήμα Τοπικής Ανάπτυξης με ένα τεράστιο αντικείμενο και διαφορετικές αρμοδιότητες μεταξύ τους. Τόσα χρόνια με τη μορφή Γραφείων δεν στελεχώθηκε ποτέ, πως θα λειτουργήσει στην παρούσα σύνθεση;
• Το ίδιο ισχύει και για το Τμήμα Περιβάλλοντος, το Τμήμα Πολιτισμού και τα υπόλοιπα πρώην Γραφεία.

Το γενικό ερώτημα που προκύπτει είναι απλό:

Αυτός ο ΟΕΥ σχεδιάστηκε για τον Δήμο μας ή για έναν δήμο πολλαπλάσιου μεγέθους;

Όλα αυτά θα μπορούσαν να αφορούν έναν μεγάλο δήμο με 30.000, 50.000 κατοίκους και εκατοντάδες υπαλλήλους. Όμως εμείς μιλάμε για έναν δήμο περίπου 9.000 κατοίκων και περίπου 75-80 εργαζομένων. Σε έναν τέτοιο δήμο το βασικό πρόβλημα δεν είναι ότι έχουμε λίγα τμήματα ή λίγους προϊσταμένους. Το βασικό πρόβλημα είναι η υποστελέχωση και μάλιστα η ίδια η εισήγηση αναγνωρίζει την υποστελέχωση των υπηρεσιών.

Άρα η απάντηση στην υποστελέχωση είναι να δημιουργήσουμε περισσότερες οργανικές μονάδες;

Να διασπάσουμε ακόμη περισσότερο το υπάρχον προσωπικό;

Να αυξήσουμε τις θέσεις ευθύνης όταν δυσκολευόμαστε να στελεχώσουμε επαρκώς τις υφιστάμενες υπηρεσίες;

Αναφέρεται ότι αναμένουμε 26 νέες θέσεις να καλυφθούν και μακάρι να υλοποιηθεί αυτός ο προγραμματισμός μέχρι το 2028 όπως αναφέρεται. Το συνολικό ισοζύγιο αποχωρήσεων και προσλήψεων την τελευταία 15ετία είναι αρνητικό και παρά την αναμενόμενη είσοδο νέων υπαλλήλων κατά τη γνώμη μας δεν θα αλλάξει. Μπορεί η υπηρεσία να το υπολογίσει και πιστεύουμε ότι θα το έχει κάνει ήδη.

Η διοικητική επιστήμη και η κοινή λογική λένε ότι όσο μικρότερος είναι ένας οργανισμός τόσο μεγαλύτερη ανάγκη έχει από απλές, ευέλικτες και συγκεντρωμένες δομές. Χρειαζόμαστε λιγότερη διοικητική πολυπλοκότητα και περισσότερη επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. Χρειαζόμαστε υπαλλήλους στην πρώτη γραμμή των υπηρεσιών και όχι διαρκή πολλαπλασιασμό οργανικών μονάδων. Χρειαζόμαστε συγχώνευση συναφών αντικειμένων και όχι κατακερματισμό τους..

Ένας μικρός νησιωτικός δήμος πρέπει να λειτουργεί με ευελιξία και προσαρμοστικότητα. Αντί γι’ αυτό, ο νέος ΟΕΥ κινείται προς μια λογική διοικητικής επέκτασης, η οποία ενδεχομένως να είναι κατάλληλη για πολύ μεγαλύτερους δήμους, όχι όμως για τα δεδομένα του δικού μας. Η «γραμμή» της ΕΕΤΑ για τους νησιωτικούς μικρούς και μεσαίους Δήμους ήταν αυτή. Την αγνοήσατε.

Η αναδιοργάνωση θα έπρεπε να έχει ως στόχο τον εξορθολογισμό, τη συμπίεση των διοικητικών επιπέδων και τη βέλτιστη αξιοποίηση του υφιστάμενου προσωπικού και όχι τη δημιουργία ολοένα περισσότερων δομών, τμημάτων και θέσεων ευθύνης.

Η εισήγηση ξεκινά αναγνωρίζοντας την υποστελέχωση και καταλήγει προτείνοντας περισσότερα τμήματα και περισσότερους προϊσταμένους. Έτσι θα περιμέναμε από έναν δήμο 75-80 εργαζομένων ακριβώς το αντίθετο: λιγότερα κουτιά στο οργανόγραμμα και περισσότερους ανθρώπους στις υπηρεσίες.»

Για τους λόγους αυτούς αυτό θεωρούμε ότι η φιλοσοφία της πρότασης είναι λανθασμένη και δεν μπορούμε να τη στηρίξουμε.